为什么公交车可以挤成那个样子,却没有像客车一样要求禁止超载呢?是因为速度比较慢?在城市里行驶?

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按照国家建设部对公交车限载的国家标准是8人/平方米,按照这个标准,公交车上空余地方最少要超过80人以上才属于超载,因为座椅、售票台、扶手杠等的安装使得公交车即使再挤也不会达到车辆限定的载客极限,所以市内公交车不可能超载。
公交车是以载重量计算,有比较完善的检修检测制度,而且有速度限制。 公交有专用道,不怕人家抢。
城市客车按每1人不小于0.15平方米核定,长途客车和旅游客车及车长不大于6米的客车不允许核定站立人数。考虑到路程及速度等问题。
其实都是领导说了算,没有那么多为什么的